政策暖風(fēng)頻吹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)期待“繁花”綻放

2023年，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一批含金量滿(mǎn)滿(mǎn)的政策集中出臺(tái)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作、努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》等政策文件相繼印發(fā)。此外，在國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局······可以說(shuō)，2023年是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)史上最有意義的一年。

1月2日，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，從加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程等6個(gè)方面采取更多務(wù)實(shí)舉措，切實(shí)疏堵點(diǎn)、提信心、破壁壘、解難題、抓落實(shí)，努力讓民營(yíng)企業(yè)有感有得。1月9日，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人再次表示，今年將加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程。2月21日，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同組織召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會(huì)，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表和專(zhuān)家學(xué)者對(duì)立法的意見(jiàn)建議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動(dòng)，要加快制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

穩(wěn)中有進(jìn) 穩(wěn)中向好

2023年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好發(fā)展因素持續(xù)累積，民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)出口等領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的作用進(jìn)一步彰顯。

據(jù)了解，2023年前三季度，全國(guó)新設(shè)民營(yíng)企業(yè)706.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.3%，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過(guò)5200萬(wàn)戶(hù)，從2012年的1085.7萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到2023年9月底的5200多萬(wàn)戶(hù)，翻了兩番多。國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)80%。2023年前11個(gè)月，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口20.24萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.1%，明顯優(yōu)于整體，占到外貿(mào)總值的53.3%，比2022年同期提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。

全國(guó)工商聯(lián)面向14萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的調(diào)查顯示，2023年度全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)得分較上年度小幅上升，超九成樣本企業(yè)認(rèn)為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境有所改善。

天九研究院于1月初的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研顯示，82%的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家對(duì)2024年發(fā)展作出樂(lè)觀判斷，“企業(yè)預(yù)期和信心還將穩(wěn)步提升”。

“作為一家數(shù)實(shí)融合的新型實(shí)體企業(yè)，京東深感這些政策舉措將進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，幫助民企提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也營(yíng)造了一個(gè)更加和諧完善的公平環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健良好發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度空前加大，這為包括京東在內(nèi)的廣大民營(yíng)企業(yè)提供了強(qiáng)大的后盾，也因此對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)了信心。”京東集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者。

捷匠網(wǎng)絡(luò)科技(大連)有限公司董事長(zhǎng)、大連金州騰達(dá)金屬構(gòu)件公司董事長(zhǎng)孫繼國(guó)在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，這些措施不僅有利于減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，提振民營(yíng)企業(yè)信心，還有助于優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。政策出臺(tái)后，政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，為符合條件的企業(yè)提供資金支持或榮譽(yù)表彰，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新活力。

“2023年11月，中國(guó)銀行通過(guò)騰達(dá)金屬公司為捷匠網(wǎng)絡(luò)公司提供1000萬(wàn)元貸款用于鈑金原材料采購(gòu)，快速解決了鈑金行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。”孫繼國(guó)高興地告訴記者。

困難猶存 拼搏不斷

“過(guò)去三年多，新冠疫情持續(xù)反復(fù)，民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，部分民營(yíng)企業(yè)仍存在短期信心偏弱的情況。一系列扶持政策出臺(tái)，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，意義重大。”賽迪研究院中小企業(yè)研究所副研究員劉文婷在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

劉文婷表示，這些政策“接地氣”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，可以提振民營(yíng)企業(yè)信心、穩(wěn)定預(yù)期。

盡管政策密集出臺(tái)，但是市場(chǎng)主體的預(yù)期依然偏弱。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平公開(kāi)表示，過(guò)去一年，政府已經(jīng)宣布了相當(dāng)多的新政策文件，但一些企業(yè)家尤其是私營(yíng)部門(mén)企業(yè)家信心仍然不足，原因在于他們不確定這些政策是否能夠落地、能堅(jiān)持多久。

劉文婷告訴記者，當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一定的問(wèn)題和困難。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新發(fā)展仍存短板，“從0到1”的基礎(chǔ)研究較弱，“從1到N”的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)新仍待提高。

“生產(chǎn)要素保障不足，如人才匱乏是影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素、融資難是影響企業(yè)健康發(fā)展的重要瓶頸等?！眲⑽逆谜f(shuō)。

此外，劉文婷表示，公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境亟需優(yōu)化，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、不公平競(jìng)爭(zhēng)等，各種“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”等現(xiàn)象仍然存在。

有抽樣調(diào)查顯示，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)平均壽命僅3.7年，中小企業(yè)平均壽命更是只有2.5年。而在美國(guó)與日本，中小企業(yè)的平均壽命分別為8.2年、12.5年?？梢?jiàn)，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)并不是每一家從建立起來(lái)就能盈利，獲得長(zhǎng)久發(fā)展，只有勇于創(chuàng)新，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)展過(guò)程中不斷優(yōu)化升級(jí)，擁有好的營(yíng)商環(huán)境，才能生存下來(lái)并長(zhǎng)期發(fā)展。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)主要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，未來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)也在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?！比珖?guó)工商聯(lián)原副主席、全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專(zhuān)家莊聰生表示，抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。其中最重要的工作，是穩(wěn)定企業(yè)家的信心，穩(wěn)定其市場(chǎng)預(yù)期。

相關(guān)人士表示，促進(jìn)民企民資發(fā)展，不能陷入“以文件落實(shí)文件”的循環(huán)圈。除了在極少數(shù)特殊領(lǐng)域國(guó)企可享有特殊政策，公平競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該成為我國(guó)企業(yè)發(fā)展的基本政策。如果能在較大程度上消除“所有制鴻溝”，就有利于民企做強(qiáng)做優(yōu)做大。

科技創(chuàng)新 謀求發(fā)展

當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正不斷向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)擴(kuò)展，資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品占比持續(xù)增加，已成為中國(guó)科技創(chuàng)新不可或缺的重要力量。

“2023中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”中，414家企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)主要來(lái)源于自主開(kāi)發(fā)與研制。九成以上企業(yè)從不同層面實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，近九成企業(yè)采取多種措施實(shí)施綠色低碳發(fā)展。

莊聰生表示，企業(yè)家要從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量發(fā)展與“發(fā)展是硬道理”一脈相承，堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展和健康發(fā)展的道路，民營(yíng)企業(yè)才能做精做優(yōu)做強(qiáng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)張菀洺認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的九大任務(wù)中，將科技創(chuàng)新放在首位?？梢钥闯觯黄啤翱ú弊印钡碾y題，突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)瓶頸，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前發(fā)展中的核心和重點(diǎn)。

劉文婷表示，未來(lái)，隨著各地各部門(mén)配套政策的陸續(xù)出臺(tái)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施有望綜合發(fā)力，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多新動(dòng)力。為更好地推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，建議打好“加減乘除”組合拳，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為中國(guó)式現(xiàn)代化的主力軍。

做足加法：放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育發(fā)展新動(dòng)能。支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)；提高政府采購(gòu)工程面向民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的預(yù)留份額，加快合同款支付進(jìn)度、運(yùn)用信用擔(dān)保，為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供支持。

做實(shí)減法：減輕企業(yè)成本，淘汰落后產(chǎn)能。降低金融市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)獲得直接融資支持，降低融資成本。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)企業(yè)聚焦主業(yè)，減少無(wú)效、低效投資。

做活乘法：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有能力的民營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；主動(dòng)把握數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，在產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研合作、國(guó)際技術(shù)交流等方面給予民企更多指導(dǎo)。

做真除法：破除體制機(jī)制障礙，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入等負(fù)面清單機(jī)制，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制；持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化管理和服務(wù)，減少直接行政干預(yù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益；加大對(duì)zhuanli和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)仲裁和處罰制度，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境等。

在政策措施引領(lǐng)和支持下，民營(yíng)企業(yè)如何把握機(jī)遇，創(chuàng)新升級(jí)是企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

京東集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，未來(lái)，京東將在國(guó)家政策支持下，充分釋放技術(shù)潛能、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化智能化發(fā)展，為助力不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同數(shù)字化進(jìn)程的實(shí)體企業(yè)更高效地推動(dòng)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)力量。

孫繼國(guó)充滿(mǎn)信心的對(duì)記者表示，接下來(lái)，捷匠將充分利用政策優(yōu)勢(shì)，獲得快速發(fā)展；加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；積極拓展市場(chǎng)和業(yè)務(wù)；配合推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)；通過(guò)全方位的賦能，推動(dòng)鈑金行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，提升整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)地位。

可以預(yù)見(jiàn)的是，2024年，大江南北，各行各業(yè)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)將以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實(shí)”的干勁，在堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中開(kāi)創(chuàng)新局。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)