《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)發(fā)展報告（2023年）》發(fā)布

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)發(fā)展報告（2023年）》：

《報告》總結(jié)了知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)發(fā)展目標(biāo)進展情況和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得的成效，從國家及地方兩個層面評價了知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，分析了知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)面臨的形勢，并對2024年知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)發(fā)展進行了展望。

  知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)  

（一）知識產(chǎn)權(quán)法律制度尚不能完全滿足全面創(chuàng)新需要。知識產(chǎn)權(quán)法律制度尚未完全跟上新發(fā)展需要，需聚焦高水平科技自立自強和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)進一步完善。知識產(chǎn)權(quán)保護對象和保護范圍有待進一步探索擴大，保護標(biāo)準(zhǔn)有待進一步明晰。對大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護需求的回應(yīng)尚不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則亟需構(gòu)建。

（二）知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量質(zhì)量不平衡不協(xié)調(diào)矛盾仍然突出。我國在芯片、人工智能、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域以及高端制造等領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出還不足，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用效益有待進一步提高，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)仍然面臨著知識產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不匹配、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)模擴大與經(jīng)濟增長不相稱、知識產(chǎn)權(quán)量的增長與質(zhì)的提升不協(xié)調(diào)等多方面的挑戰(zhàn)。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護效果與社會期待尚存在一定差距。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然在一定程度上存在，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為呈現(xiàn)新型化、復(fù)雜化、高技術(shù)化等特點，涉及復(fù)雜技術(shù)認定和法律適用的新型知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、犯罪案件日益增多。知識產(chǎn)權(quán)保護效率需進一步提高，跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動與響應(yīng)機制尚需健全，知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平需進一步提高。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)尚不能完全滿足知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展要求。全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺尚未形成，尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識需要進一步提升。知識產(chǎn)權(quán)人才結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)高級人才、復(fù)合型人才、國際化人才仍然缺乏，不能完全滿足發(fā)展要求。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管和自律仍需加強，服務(wù)機構(gòu)水平仍與國際先進水平存在較大差距。

（五）知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展外部環(huán)境日趨復(fù)雜。當(dāng)前，世界百年變局加速演進，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟面臨多種風(fēng)險挑戰(zhàn)，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。知識產(chǎn)權(quán)國際競爭日趨激烈，知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則面臨變革挑戰(zhàn)，我國企業(yè)“走出去”也面臨更多知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

  2024年知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)發(fā)展展望  

2024 年，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

一是完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系。圍繞支持全面創(chuàng)新，加快完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系、管理體制和政策體系。推動知識產(chǎn)權(quán)制度與反壟斷、公平競爭等法律法規(guī)的有機銜接，營造公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。加快推進商標(biāo)法及其實施條例新一輪全面修改和地理標(biāo)志法律制度完善，加快完成《著作權(quán)法實施條例》等法規(guī)的修訂。及時響應(yīng)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究構(gòu)建大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，加快建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。

二是深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。以質(zhì)量和價值為導(dǎo)向，進一步改革完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系。深入推進知識產(chǎn)權(quán)審查模式創(chuàng)新，完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)審查政策標(biāo)準(zhǔn)。建立健全同國家戰(zhàn)略科技力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)深入耦合、高效協(xié)同。

三是提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用效益。大力實施zhuanli轉(zhuǎn)化運用三年專項行動，推動一批高價值zhuanli實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育以zhuanli為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟、以地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟和以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)。完善知識產(chǎn)權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)，打好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)組合拳。深入推進商標(biāo)品牌建設(shè)和地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管與自律，培育高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。

四是加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。依法平等保護國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類市場主體的知識產(chǎn)權(quán)。持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革。深入推進知識產(chǎn)權(quán)檢察集中綜合履職。嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，完善跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動與響應(yīng)機制，提高知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護中心網(wǎng)絡(luò)。

五是推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)完善公共服務(wù)體系，健全分級分類管理機制。推動建立中西部地區(qū)公共服務(wù)幫扶機制。加強知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進“聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)“零跑路”和“一網(wǎng)通辦”“一站式”服務(wù)。強化公共服務(wù)數(shù)字化支撐，加快建立全國一體化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字服務(wù)平臺。強化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)管理、開放共享和安全保障，促進更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源價值。

六是夯實知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)。完善知識產(chǎn)權(quán)人才評價體系，積極推進知識產(chǎn)權(quán)職稱評價工作。積極開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位建設(shè)。加強高層次人才、復(fù)合型人才、國際化人才培養(yǎng)。與高等教育學(xué)科改革相結(jié)合，加強碩士或雙碩士階段的人才培養(yǎng)。深入普及知識產(chǎn)權(quán)文化理念，打造知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳精品，講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，提升傳播力影響力。

七是深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理。積極參與完善多邊框架下知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，開展新興技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)審查與保護規(guī)則國際交流，推動落實中歐地理標(biāo)志保護與合作協(xié)定。強化國際貿(mào)易相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)政策設(shè)計，持續(xù)推動相關(guān)國際貿(mào)易、國際規(guī)則談判。完善知識產(chǎn)權(quán)國際合作平臺機制，加強“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，深度參與中美歐日韓、金磚國家、中國—東盟、中非等多邊合作。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系，健全海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心網(wǎng)絡(luò)，妥善應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際爭端。

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局